Информационное агентство органов местного самоуправления
ГлавнаяРеестр ОКТМОНовости и статьиЭкспертыЗаконыПартнерыРейтингиИнформационная политика ОМСУВидео
РУБРИКИ
Бизнес и предпринимательство (13)

ЖКХ (16)

Законодательство и право (51)

Информационные технологии и связь (12)

Культура, искусство и литература (76)

Медицина и здравоохранение (20)

Наука, техника и инновации (2)

Образование (54)

Общество (249)

Политика (39)

Происшествия (27)

Промышленность (2)

Сельское хозяйство и фермерство (32)

СМИ (13)

Строительство (2)

Торговля и потребительский рынок (2)

Транспорт (12)

Труд и занятость населения (8)

Туризм (8)

Физкультура и спорт (56)

Экология и охрана окружающей среды (10)

Экономика и финансы (47)

Энергетика (5)

Главой администрации ГО город Чкаловск назначен Быченков Валерий Анатольевич

15.02.2016 

Территория: Нижегородская область / Чкаловский муниципальный район

Источник: / Газета «Знамя»

Решением Совета депутатов городского округа город Чкаловск Нижегородской области за № 95 от 30.12.2015 г. в соответствии со ст. 37 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ на должность главы администрации городского округа город Чкаловск был назначен Быченков Валерий Анатольевич - лицо, знакомое чкаловцам по его предыдущей деятельности в должности главы администрации Чкаловского района. По многочисленным просьбам наших читателей мы встретились с главой администрации городского округа и попросили его ответить на некоторые вопросы.

- Валерий Анатольевич! Произошло изменение статуса Чкаловского муниципального образования. В процессе его подготовки озвучивались некие выгоды от смены структуры района. Ваши ожидания от реорганизации управленческой структуры?
- Об экономической выгоде от организации городского округа по сравнению с муниципальным районом говорить, наверное, преждевременно. Почему? Потому что мы еще пока в стадии оформления всех правоустанавливающих документов по администрации городского округа и главных распределителей бюджетных средств. Прошла регистрация администрации округа, а также регистрация муниципальных бюджетных и казенных учреждений, в связи с реорганизацией.
Цифра, которую мы называли в формате утверждения новой структуры, - экономия в семь миллионов - действительно отразится в бюджете нашего муниципального образования, тут сомнений нет. Хотя эта экономия может оказаться и мнимой в силу реальных процессов в экономике: инфляции, удорожания жизни и пр.  Но, тем не менее, это дополнительные деньги, которые пойдут на инфраструктурные проекты округа в 2016 году.
Естественно, на сегодняшний день у меня как у главы забот добавилось. Вне всякого сомнения, вопросы сельских поселений, вопросы по городу, вопросы, связанные с жилищным фондом, с инженерной инфраструктурой, особенно на селе, коснулись меня в полной мере.

- Перемены всегда ведут к нарушению устоявшегося ритма жизни. Расскажите, пожалуйста, о первых шагах администрации городского округа.
- Работа администрации, особенно управления финансов, главных распорядителей бюджетных средств, можно смело говорить, началась с первого рабочего дня, то есть с 11 января 2016 года. По другим структурам - с небольшой задержкой, потому что требовались корректировки от налоговой службы, по уставным, учредительным документам, по открытию лицевых счетов. Практически же, начиная с 20-х чисел января, все учреждения культуры, образования, управления сельского хозяйства и др. заработали в необходимом ритме. На сегодняшний день можно сказать, что жизнь вернулась "на круги своя".

- С какими проблемами Вы и новые структуры столкнулись в первый месяц нового года?
- Были волнения по поводу качественной работы ЖКХ и всего, что связано с дорожной инфраструктурой, в праздничные дни и после. Особенно в связи с теми снегопадами, которые шли в первую декаду января. Можно сказать, что из всех этих трудных ситуаций вышли достойно. Где-то погода нам подфартила и помогала вплоть до 20-х чисел. Где-то, наверное, были небольшие накладки по расчистке труднодоступных сельских поселений. Но вот на сегодняшний день все расчищено. Подъезды есть к любому населенному пункту, где люди проживают на постоянной основе.
На протяжении длинных каникул происходили и технологические нарушения, особенно по системе холодного водоснабжения. И поэтому, выйдя на работу, мы вместе с ООО "Водоканал" практически всю первую неделю устраняли последствия аварий в секторе холодного водоснабжения. Устранили в полном объеме. Основными причинами явились неполадки в системе электроснабжения, которые выразились в скачках напряжения у всех потребителей. Это повлияло и на работу ресурсоснабжающих организаций, и водозабора в том числе. Фактически, часть сетей находится в ветхом состоянии, и поэтому скачки напряжения повлияли на перепады давления в системе холодного водоснабжения. Они и привели к многочисленным прорывам в сетях водопроводного хозяйства города Чкаловска. По сельским поселениям особых катаклизмов не было, кроме работ, связанных с зимним содержанием дорог.

- Полагаю, что самое время сообщить нашим читателям о произошедших изменениях в структуре управления реорганизованным муниципальным образованием. Обозначьте, если возможно, вкратце.
- В результате слияния администраций сельских поселений и г. Чкаловска получилось 9 территориальных отделов: 8 - сельских и 1 - городской. Каждый из них возглавляет начальник, который подчиняется заместителю главы администрации городского округа по работе с территориями. Понятно, что люди теперь обращаются большей частью именно к нему, к руководителям соответствующих отделов и управлений по компетенциям. Главы территориальных отделов на сегодняшний день - наши прямые союзники. Они осуществляют непосредственную связь жителей села с администрацией городского округа. Поэтому прерогатива их на сегодняшний день, наверное, - это больше работать с людьми, узнавать их чаяния, нужды, какие проблемы есть на территории того или иного поселения, соответственно для того, чтобы мы могли решать их совместными усилиями. Поэтому на каждое оперативное совещание приглашаем всех руководителей территориальных отделов. Обсуждаем, ставим задачи. Они делятся своими проблемами, которые у них возникают за недельный цикл. Вот то главное, что произошло за январь месяц.

- Валерий Анатольевич, а в самой администрации произошли какие-то изменения? Насколько нам стало известно, на данный момент в администрации городского округа восемь отделов, три управления и комиссия по делам несовершеннолетних.
- Небольшие изменения произошли в названиях наших отделов и управлений. Но я считаю, что они, как ранее, занимаются спектром тех же вопросов. По поводу управлений. Их действительно по факту стало три, а было одно: сельского хозяйства. Ранее отдел финансов консультировал сельские поселения, теперь в компетенции управления финансов - формирование бюджета всего округа. То же самое касается и управления образования и молодежной политики. Для того чтобы мы могли участвовать в областных программах, решили, пользуясь этой возможностью, унифицировать отдел в управление там, где есть необходимость. Это не искусственные образования, созданные с точки зрения популизма, их создали исходя из того функционала, из тех обязанностей, которые сложились уже на сегодняшний день.


- Думается, что изменение статуса муниципального образования дало возможность создать в Чкаловске модель вертикали власти. Значит, можно поговорить и о цепочке связи в структурных подразделениях. Конкретно - о распределении направлений деятельности между Вашими заместителями. А их у Вас три. Валерий Анатольевич, что Вы можете сказать по этому поводу?
- За Владимировой Л.Е. по-прежнему остается блок социальных вопросов, связанных с образовательными, культурными, силовыми структурами, здравоохранением, вопросы выборов и КДН и ЗП. В компетенции Гудовского В.Ф. вопросы, которые касаются ЖКХ, жизнеобеспечения территории округа и ЧС, пожарной безопасности, программных явлений, которые имеются на уровне области, вопросы строительства. Новое лицо, которое у нас появилось, - Мясников А.А. В его компетенцию входят вопросы, связанные с сельскими территориями. Мы понимаем, что на сегодняшний день самое главное, чтобы люди не увидели ухудшений в преобразовании. Должно получиться не как всегда (плохо), и не как получится, а, по крайней мере, на прежнем уровне и с тенденциями развития на лучшее. Поэтому мы специально ввели должность заместителя главы по работе с территориями, основываясь на положительном опыте ранее созданных городских округов. Тут все полномочия в рамках Закона 131, начиная от вопросов ЖКХ, транспорта, библиотечных, инфраструктурных проектов, содержания дорог, капитальных ремонтов и т.д. Таким образом, все, что касается инфраструктурных проектов, - это больше за А.А. Мясниковым. Все, что касается жилфонда и программных направлений, - это компетенция В.Ф. Гудовского.

- Каковы Ваши полномочия? Я полагаю, что Ваша основная задача - организовать четкую работу своих заместителей и руководителей подразделений, подконтрольных лично Вам. Или не так?
- В чем заключается искусство руководителя? В умении заставить работать своих подчиненных. И в том числе своих же замов. Но я считаю, что заместители у меня основательные, достаточно квалифицированные. Им не требуются подсказки, ибо с вышеназванными вопросами они сталкивались, работая, естественно, в муниципальном районе и в городе, и знают все проблемы не понаслышке. Поэтому тут кого-то чему-то учить, что называется, только время терять. Мои же функции - больше контроля и, соответственно, умелого стратегического планирования.

- Перед кем Вы держите ответственность за свою работу?
- Поскольку договор со мной по решению Совета депутатов заключил глава МСУ, который является высшим  должностным лицом округа, то - перед Советом. Кроме того, глава администрации, естественно, будь то муниципальный район или городской округ, должен отчитываться и перед жителями.

- А как часто?
- Раз в год. Эта практика принята во всех муниципальных образованиях на территории Нижегородской области. Поэтому ежегодный отчет главы администрации, в том числе главы МСУ, перед депутатским сообществом, - это вещь общепринятая и, как правило, происходит в марте-апреле. Поэтому на март месяц и запланировано такое мероприятие.

- Можно еще раз об иерархии властных структур округа?
- Но здесь все более-менее понятно. Собственно, об этом мы и сказали, что глава МСУ - это высшее должностное лицо округа, которое наделено полномочиями по решению вопросов местного значения. Созданы рабочие  комиссии Совета депутатов. Что касается органов исполнительной власти (администрации), то ее глава своими действиями должен делать все, чтобы быть исполнителем в истинном смысле слова и претворять все нужды и чаяния граждан в жизнь. При этом исполнять бюджет, который принят в конце прошлого  2015 года.

- Валерий Анатольевич, как Вы оцениваете работоспособность Совета в смысле компетентности, профессионализма, желания не только заниматься законотворчеством, но и способностью брать на себя ответственность за принятые решения? Не только "руки поднимать", но и уметь противостоять неправильным решениям, с их точки зрения, невзирая на личности, или …?
- Трудно сейчас, наверное, дать какую-то оценку, сделать выводы по одной простой причине, что срок нашего взаимодействия небольшой. Депутаты занимались разработкой уставных документов, Устава городского округа город Чкаловск. Мы же работали над формированием бюджета, подготовкой структур администрации городского округа. И одновременно ликвидацией старых структур, которые были в рамках муниципального образования.

- Есть ли надежда на взаимопонимание?
- Надежда на взаимопонимание есть всегда. Я считаю, что все отношения нужно переводить в ранг деловых, а не каких-то конкретных конфликтных ситуаций. Есть же такая восточная мудрость: надо бороться за что-то, а не против чего-либо. Наверное, это главное. Только все ли будут придерживаться этого принципа!?

- Может быть, это и хорошо, что состав депутатов довольно разнородный.  
- Я понимаю, что душа болит, к примеру, у депутата: были даны обещания. А популистские вещи не хочется делать. Делать надо реально то, на что есть деньги. Каких-то обещаний на будущее давать - это не в наших правилах. Наши правила: вырабатывать определенные алгоритмы, где реально мы можем что-то сделать под существующие деньги, а после проанализировать, все ли правильно сделано.

- Город наш небольшой, и молва бежит быстро. Что Вы можете сказать о судьбе сотрудников администрации,  не утвержденных Советом депутатов?
- О судьбе неутвержденных: люди работают. У нас есть заключение государственно-правого департамента, у нас есть заключение государственной муниципальной службы Нижегородской области, где говорится, что, согласно ст. 75 Трудового Кодекса РФ, реорганизация не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками. У меня нет желания дискредитировать их, и для этого нет никакого законного основания. На сегодняшний день мой вариант подхода к этому вопросу такой: эти люди приняты, работали в администрации района на постоянной основе и у них, согласно 75 статье Трудового Кодекса, не произошла смена работодателя, а фактически произошло лишь изменение статуса муниципального образования. С ними трудовые отношения не прерывались и не прерываются. И они должны работать именно в том же направлении, если они оправдали наши чаяния и надежды. А они оправдали.

- Как Вы предполагаете строить отношения с главой МСУ и Советом депутатов?
- Только конструктивно, на деловой основе. Других вариантов быть не может. Я понимаю, что времена, которые выпали на долю депутатов, самые непростые. Потому что это и усеченный на 12%  бюджет  2016 г. по сравнению с 15-м. Это и сокращение некоторых программ, которые были рабочими в 2015 году.  Поэтому в эти не самые простые времена нам бы не потерять то, что наработано на сегодняшний день. Да и делить-то чего? Делить нечего. Надо двигаться вперед по тем наметкам, которые были выработаны ранее.

- Ваши ближайшие планы?
- Первое, это все-таки завершение программы переселения из аварийного и ветхого фонда. Что касается 16 - 17 годов, то это реализация  4-5 этапов переселения. Это вопросы, связанные с благоустройством территории, которые касаются всего городского округа, не только города Чкаловска, но и сельских поселений. В прошлом году очень хорошо себя зарекомендовала программа по реализации местных инициатив. Губернатор В.П. Шанцев подтвердил, что она будет действовать и в 2016 году. И поэтому наша задача войти в нее. По предварительным данным, фонд поддержки местных инициатив будет в два раза больше, по сравнению с 2015 годом. Поэтому мы с удовольствием станем участниками этого процесса.

- Валерий Анатольевич! Что нас ждет в перспективе? Какие вопросы будете решать в первую очередь?
- Решать жизненно важные, наболевшие вопросы тех или иных территориальных отделов (бывших сельских поселений). Вопросы, связанные с ЖКХ, вопросы, связанные с газификацией и с газоснабжением населенных пунктов, конкретных социальных объектов. Я имею в виду три не газифицированные сегодня школы (Сицкая, Пуреховская, 4-я городская) и учреждения культуры на селе. И глобальная задача - газификация тех поселений, где нет газа. Это с. Чистое, Соломаты, Железово. Должны быть газифицированы и на селе, и в городе объекты, которые представляют социальную значимость.
Важен вопрос развития туристического потенциала. (Как бальзам на сердце - газификация музея Чкалова и ЦТ "Русские крылья").

- Когда мы говорим о развитии туризма, сразу вспоминаем о причальной стенке.
- К сожалению, решение этого вопроса плавно отодвигается на 17-18 годы. Это федеральные финансовые ресурсы. В период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу вряд ли руки дойдут и у федерального правительства, и у правительства области до решения этой проблемы. Мы регулярно поднимаем этот вопрос, включаем его во все мыслимые и немыслимые программы, но, к сожалению, ответ везде один - отрицательный. Нет денег. Мы это объективно понимаем, потому что их на самом деле нет.
До поры до времени были программы, связанные с развитием инженерной инфраструктуры, программы развития сети дорог. Там хотя и произошло некое переформатирование, то есть ушли от поддержки придомовых территорий, строительства дорог, так называемого формирования дорожного фонда. Но деньги, конечно, в муниципальном дорожном фонде достаточно смешные. Они несравнимы с теми, которые были в программах ранее. Поэтому 16 миллионов по дорожному фонду - это полкилометра дороги с твердым покрытием, построенной к какому-то одному конкретному населенному пункту. Сами понимаем, что таких дорог должно быть множество.

- Валерий Анатольевич, нужно, наверное, позаботиться и о лице города. Улицы его заросли бурьяном, который первым встречает приезжих. И борщевик продолжает атаку на округ. Кто этим займется? С весны, наверное, начнем, да?
- Не с весны, а со 2 февраля, когда состоится празднование 112 годовщины со дня рождения В.П. Чкалова. Площадь уже убирается от снега. Что касается поросли, я вижу только один вариант: использование человеческого потенциала. Это люди, которые проживают и в частном секторе, и в МКД. Есть пример р.п. Шаранги, где раз в неделю или в две все жители выходят на улицы, чтобы привести поселок в нормативное состояние, освободить от мусора, травы и пр. И регулярно все содержится в чистоте.

- Извините, Валерий Анатольевич, но этот пример не нов для чкаловцев. Просто все забыли, как дружно выходили на улицы, убирали мусор, сажали деревья лет 25-30 назад. Главное, надо только организовать людей. И в первую очередь - руководителей предприятий, организаций, учреждений, собственников торговых точек и бытового обслуживания. Кто это должен сделать?
- У нас есть два отдела: ЖГОЗНМР, который непосредственно работает с министерством ЖКХ и строительства, и отдел архитектуры, градостроительства и экологии. С них и спрос.
Кстати, сложно и трудно начиналось все в Шаранге. Но на протяжении последних десяти лет поселок становился победителем в своей подгруппе в конкурсе "На самый благоустроенный населенный пункт". Поэтому там общий объем инвестиций, по моим расчетам, где-то около 70 млн. рублей. Представьте себе, если бы мы начали эту работу в те годы. Пока мы дивидендов видим не так уж и много. Мы заняли 2 место в 2014 г. и 3-е место в 2015 г., но деньги, которые были до 13-го года и после него, - это две большие разницы. Но все равно призовые нам позволяют что-то сделать. Они мотивируют людей, чтобы жители лучше смотрели за своим  частным владением или МКД.

- Но в Чкаловске  прерогатива в этом направлении, по-моему, должна принадлежать городскому территориальному отделу, который возглавляет Сафронов А.М.
- Конечно. Первое, что надо сделать на территории городского округа, - разработать правила по благоустройству, которые включали бы  одновременно и превентивные меры к нерадивым хозяевам своей придомовой территории. Надо разбудить и энтузиазм людей. Не все, что было давно, - плохо. Было много интересного, полезного, хорошего, что можно воплотить в жизнь сегодня.

- Валерий Анатольевич, Вы уже два года работаете в Чкаловске...

- Нет, 3 февраля уже  три будет.

- ...Незаметно время утекает. Уже три! Тем более. Значит, Вы составили свое мнение о районе, чкаловцах. И оно, видимо, позитивное, если Вы собираетесь и дальше продолжать свою деятельность в том же качестве.
- Я могу сказать, что район своего рода уникальный по многим параметрам. Район, в прошлом сельскохозяйственный, превратился в промышленный со средним уровнем производства, занимает лидирующие позиции в своей группе. Из 12 муниципальных районов - вторые, третьи. Есть знаковые предприятия, которые делают основной объем работы и являются основными налогоплательщиками. Я имею в виду ЧЭМЗ, "Рост", "ПОЛЕТ", "Бальзам", "Чкаловская судоверфь". Во многих муниципальных районах о промышленности знают понаслышке...
Второе. Мы говорим, что, несмотря на бурные 90-е и 2000-е, когда от сельского хозяйства ничего не осталось, особенно в северных районах с менее плодородной почвой, чем на юге области, сельхозпредприятия, работающие на территории округа, а их у нас 8, на сегодняшний день все прибыльные. Да, людей в сельском хозяйстве немного, всего лишь чуть более 200 человек. Но потенциально те земли, и заросшие тоже, способны привлечь большее количество людей. Об уникальности говорят и такие производства, как производство сыра ИП "Гогохия",  льняного, рыжикового масла ООО "Лен", "Костин и Ко" - травы. Хотя объемы небольшие, но продукция пользуется спросом не только в округе, но и за его пределами. Развивается малое предпринимательство.
У нас есть объекты культуры - от Катунок до Вершилово, - связанные с историей России, а не только местной. Поэтому эта земля является притягательной, привлекает сюда все больше людей. Наша задача - развивать эту территорию. И люди здесь просто замечательные, творческие!

- Валерий Анатольевич, Ваш рабочий день очень насыщенный. У Вас, вероятно, сложности со временем еще и потому, что Вы «курсируете» каждый день из Нижнего в Чкаловск и обратно?
- Почему? Я не курсирую. Я пять-шесть дней живу в Чкаловске, и на один день выезжаю в Нижний Новгород навестить семью, внуков.

- Супруга не высказывает недовольство таким образом жизни?
- Моя жена понимает ситуацию. А в Нижнем у нее тоже большой фронт забот, ответственности, связанных с воспитанием подрастающего поколения. У нас трое внуков: у дочери мальчик и девочка (7 и 4 лет). У сына - мальчик 4 лет. Супруга первый год как ушла на пенсию и полностью занялась ими.

- Похоже, времени у Вас на личную жизнь почти не остается.
- Личного времени, честно говоря, немного. Потому что рабочий день начинается с половины восьмого утра и заканчивается где-то так же вечером. От этого никуда не уйти. Вся жизнь в движении: поездки, совещания. Но есть мысли как-то укорениться здесь. Дача  находится в одном районе, семья - в Нижнем, родители жены и моя мама - в р.п. Пильна. Каждый выходной уходит на родных людей.

- Валерий Анатольевич, насколько мне помнится, Вы большой любитель литературы и спорта. Не поменялись ли Ваши пристрастия?
- Несмотря на большую занятость, хобби остаются прежними. В зимнее время - это лыжи. С ними я не расстаюсь. Начал здесь в Чкаловске жизнь с волейбола. Немножко это занятие «притушил», но не в силу физической неготовности, а из-за нехватки времени. Люблю гонять на снегоходе. Это такой драйв, такое чувство, ощущение - ничем не передать. По-прежнему - зимняя рыбалка. В этом году мы будем проводить 7-й межрегиональный фестиваль "Чкаловская рыбалка" 27 февраля. Положение, оргкомитет фактически сформировали, с министерством промышленности, торговли и предпринимательства  переговорили по софинансированию. Ожидаем, что около 400 рыбаков со всей Нижегородской губернии приедут, да и из других регионов.
По-прежнему люблю читать книги.

- Что читаете в последнее время?
- Совсем недавно прочитал бестселлер Александра Бубнова, нашего известного футболиста. Называется "Семь лет строгого заключения" про футбольный клуб "Спартак". Дочитал 2-ю часть книги Василия Аксенова "Таинственная страсть" о поколении шестидесятников, прочел его "Остров Крым". Мне нравится, как он пишет. Начал приобщаться к творчеству нашего нижегородского писателя Захара Прилепина - романы "Санька", "Грех". Люблю авторскую и бардовскую песни, приверженец шансона. Любимый исполнитель - Олег Митяев, он  ближе по духу. Уважаю Гарика Ивановича (Сукачева), Трофима, конечно же, "Машину времени" и Чижа. Сегодня даже попытаюсь поехать в Котельницы на концерт Вавилкина Евгения, который будет петь под гитару. Недавно был на спектакле "Мещане" в театре драмы. Главную роль исполнял артист родом из Катунок. С удовольствием посмотрел. Какое-то окошко во времени появляется, естественно, стараемся с супругой пообщаться с детьми и внуками.

 

Автор: Валентина Большакова, фото автора.
Корреспондент.                     

АКТУАЛЬНЫЕ ТЕМЫ
2015 — год литературы в России (4)

70 лет Победы (86)

Народное творчество (3)

Переселенцы с Украины (2)

Предпринимательская активность и малый бизнес (11)


АРХИВ
2017
Октябрь
2016
Ноябрь Август Июнь Март Февраль Январь
2015
Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июль Июнь Май Апрель Март Февраль Январь
2014
Декабрь Ноябрь Октябрь Сентябрь Август Июнь Май Апрель Март Февраль Январь
2013
Декабрь Ноябрь Октябрь
2011
Июнь
2009
Апрель Январь
2008
Август Май
© Информационное агентство «Муниципальная Россия»
Тел.: 8-800-200-99-07 (звонок бесплатный по России), mail@municipalrussia.ru
Свид-во о регистрации СМИ №ТУ66-00239 от 10.06.2009 г. выдано Управлением Роскомнадзора по Свердловской области.
Использование материалов сайта разрешено только при указании активной ссылки на источник: ИА «Муниципальная Россия»
Использование материалов сайта возможно исключительно в информационных и некоммерческих целях.
Использование в любых других целях запрещено законом об авторском праве и может повлечь за собой гражданскую и уголовную ответственность.
      Яндекс цитирования                   Яндекс.Метрика